EN FOCO
Desde la Dirección Técnica de Asuntos Jurídicos y Dictámenes pusimos en marcha un Plan de Adecuación al Modelo de Transparencia e Integridad que apunta a que se cumpla con responsabilidad el ejercicio de la función pública y restablecer la confianza en la Administración Nacional. Designamos para ello un Enlace de Integridad del INTI ante la Oficina Anticorrupción.
Las denuncias de corrupción y la exponencial aparición de prácticas poco éticas en la Administración Pública a nivel global provocaron una creciente desconfianza de los ciudadanos en las instituciones y en la función pública. Estos hechos han ocasionado gran interés por la ética pública. En razón de ello, desde diferentes organismos internacionales relacionados tanto con el desarrollo económico, como con los derechos humanos, han establecido acuerdos y trazado convenciones, ratificadas por la Argentina en la búsqueda de promover un Estado transparente que incluya la participación ciudadana.
Durante el año 2020, la Dirección Técnica de Asuntos Jurídicos y Dictámenes, perteneciente a la Gerencia Operativa de Asuntos Legales, de la Dirección Administrativa de INTI, ha puesto en marcha un Plan de Adecuación al Modelo de Transparencia e Integridad que busca no sólo cumplir con responsabilidad el ejercicio de la función pública, sino también revertir lo antedicho y restablecer la confianza, tanto de quienes forman parte activa de la Administración Pública como de la ciudadanía en su totalidad.
Como parte de este proceso, se designó a una persona como Enlace de Integridad del INTI ante la Oficina Anticorrupción, cuya misión es colaborar en la concientización y difusión de los principios y pautas de comportamiento ético para funcionarios y empleados de la Administración Nacional, recayendo esa función en la Dirección Técnica que impulsa el Plan.
Hemos establecido un importante vínculo con la Oficina Anticorrupción con el fin de plantear un orden de prioridades y prevenir acciones que puedan generar un perjuicio, tanto para el organismo como para el Estado.
Para ello, se han tenido en cuenta todas las normas vigentes tendientes a la transparencia e integridad, además del Plan Nacional Anticorrupción 2019-2023.
Uno de los hitos más importantes en cuanto a la puesta en marcha fue implementar Transparencia Activa en el Organismo, en cumplimiento de la Ley 27.275 de Acceso a la Información Pública.
¿Qué es la transparencia activa?
Es el deber y la obligación que tienen los organismos públicos de facilitar la búsqueda y el acceso a la información pública a través de la página web oficial, de una manera clara, estructurada y entendible para los interesados, y procurando remover toda barrera que obstaculice o dificulte su reutilización por parte de terceros.
Tiene la doble virtud de:
¿Qué implica la Ley de Acceso a la Información Pública?
Que todos los poderes del Estado Nacional, así como diversos organismos públicos y privados deben garantizar el derecho de acceso a la información pública.
El principio de transparencia de la Administración busca que los ciudadanos se sientan parte, se consideren incluidos y participando activamente de dichas acciones. Compartimos una reflexión al respecto: si no se produce el efecto de “sentirse parte”, difícilmente se podrá ejercer la ciudadanía activa.
Mediante este derecho, todo ciudadano puede acceder, solicitar y recibir información relativa a documentación de carácter público, sin tener que justificar dicha solicitud.
En ese marco se trabajó mancomunadamente con las diferentes áreas competentes para aplicar transparencia activa, se establecieron los mecanismos necesarios para que en el sitio web del INTI esté disponible la información pública que exige el Art. 32 de la Ley 27.275; a modo de ejemplo: estructura orgánica, autoridades y personal, escalas salariales, presupuesto, transferencias de fondos, contrataciones, licitaciones y concursos, etc.
El acceso a la información pública es un derecho humano universal y fundamental reconocido por numerosos tratados internacionales de Derechos Humanos. Resulta central la idea de que sea la propia ciudadanía la que ejerza mediante esta herramienta de contralor del poder público, ello resulta indispensable en términos del ejercicio de la democracia.
Para abordar el Plan Nacional Anticorrupción, hemos realizado capacitaciones, tanto para el equipo que realizó las modificaciones de publicidad del instituto, como para la alta dirección del organismo. Con la idea de que todos los funcionarios que forman parte del INTI puedan capacitarse en lo que respecta a la ética pública y a un Estado transparente.
Puesta en marcha a pesar del aislamiento social preventivo y obligatorio:
Es destacable que todas las acciones llevadas adelante a lo largo de estos meses se han desarrollado de manera virtual. Tanto las reuniones internas con otros sectores del instituto como aquellas realizadas con la Oficina Anticorrupción han sido íntegramente a través de medios digitales. La experiencia ha resultado muy enriquecedora para quienes hemos formado parte de estas nuevas modalidades.
Tejiendo redes
Otro elemento a destacar ha sido la posibilidad de tejer redes con la Agencia de Acceso a la Información Pública, quienes además de acompañarnos en la etapa inicial, ejercen el control del grado de avance y del cumplimiento de la ley.
Del mismo modo, a partir de este año hemos comenzado a integrar la Red de Responsables de Acceso a la Información Pública, hecho que consideramos sumamente importante a los fines de cumplir con la ley y a su vez compartir las experiencias y puesta en común de su interpretación. Como así también hemos comenzado a integrar la Red de Enlaces de Integridad, cuyo fin es promover el intercambio entre los enlaces de integridad de los distintos organismos y coordinar dinámicas de trabajo en la materia.
Desde nuestra visión, para lograr una gestión transparente precisamos de un instituto fuerte, tanto en lo que respecta a estándares éticos, como en el acompañamiento permanente a cada colaborador. Desde esta óptica es que entendemos que debe existir un diálogo constante en todos los niveles de gestión, basados en tres principios: eficacia, integridad y transparencia.
Queremos destacar desde el equipo de trabajo de la Dirección Técnica de Asuntos Jurídicos y Dictámenes que nos sentimos orgullosos de pertenecer al INTI y de formar parte de su transformación hacia un organismo más transparente.
Tal como lo ha expresado el presidente del INTI desde su primer día de gestión a todos los funcionarios de su gabinete, estamos convencidos que el ejercicio de la función pública demanda una actuación eficaz, íntegra y transparente.
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Conocé más acerca de la Estrategia y Plan Nacional Anticorrupción 2019-2023
Aquí los instrumentos ratificados por el Estado argentino:
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Legislación a tener en cuenta
Constitución Nacional
Convenciones Internacionales
Ley 25.188 - Ética en el Ejercicio de la Función Pública
Ley 27.275 - Derecho de Acceso a la Información Pública
Decreto 41/99 - Código de Ética en la Función Pública
Ley 22.520 - Ministerios
Ley 25.164 - Marco de regulación Empleo Público
Decreto 1023/01 - Régimen de Contrataciones en la Administración Pública
Links de interés
En caso de dudas, consultas o sugerencias, les dejamos nuestros canales de contacto:
Enlace de Integridad de INTI: Agustín Rabadan - arabadan@inti.gob.ar
Equipo de Judiciales de INTI: Estefania Pinetta Biro Aleman – epinetta@inti.gob.ar
Agustín Rabadan Estefanía Pinetta Biro Aleman
